Parc promenade Paris Nord-Est (2)

Un système d’espaces paysagers de près de 52 hectares, dont un parc promenade de plus de 27 ha, doit permettre de végétaliser le territoire
de Paris Nord-Est, entre la porte de la Chapelle et la porte de la Villette. En vingt ans le territoire de Paris Nord-Est s’est considérablement transformé. De grands principes d’amélioration du cadre de vie ont guidé ces transformations en aménageant près de 100 000 m² de parcs,
de squares et de jardins. Malgré l’ouverture du territoire aux autres quartiers de Paris et aux communes riveraines, et l’accueil de
nouvelles populations, il reste encore à faire quartier. Paris Nord-Est est un territoire encore morcelé, aussi bien spatialement
- avec les coupures du Boulevard périphérique et des faisceaux ferroviaires - que socialement, qu’il revient
de mieux articuler en renforçant les liens entre les quartiers existants et ceux en projet.

Une construction progressive

Au regard de l’étendue du périmètre d’étude et de la complexité du territoire, la conduite de ce projet nécessite une réflexion sur son phasage et sa progressivité.

Entre la porte de la Chapelle et la porte de la Villette, PNE représente près de 330 hectares. Les 12 opérations d’aménagements engagées depuis 2002 sur ce territoire recouvrent des états d’avancement divers : si la ZAC Claude Bernard, le secteur Macdonald - à l’exception de son parvis - ou le secteur Chapelle International sont achevés ou le seront prochainement, les ZAC Chapelle Charbon, Gare des Mines et Porte de la Villette sont chacune dans des états d’avancement divers, et c’est également le cas pour les secteurs de CAP 18 et de Dubois, toujours à l’étude.

Par ailleurs, la requalification des espaces publics est aussi engagée dans des calendriers à court et long terme : la rue de la Chapelle est requalifiée pour 2024, la porte d’Aubervilliers d’ici 2030 avec la livraison du tramway T8. Derrière ces différents calendriers se lisent des complexités qui relèvent tout autant de questions de conception de projet que de maîtrise foncière.

La diachronie des projets doit être appréhendée par une conception progressive du système des espaces végétalisés de PNE, qui permettra d’articuler à une vision à long terme les opportunités de projet. De nombreux projets temporaires ont animé et continuent d’animer le territoire de PNE, à l’image de Station MU porte d’Aubervilliers, ou du km 25 sous le BP à la porte de la Villette. De nombreux sites sont ainsi soumis à des calendriers qui immobilisent un foncier qui pourrait être aménagé temporairement, ou en préfiguration des aménagements du parc promenade.

On peut d’ores et déjà identifier 4 types de sites susceptibles d’être activés, rapidement et temporairement, et ainsi participer à la formation du parc :

les grandes emprises de la SNCF : certaines sont mobilisées dans le cadre du chantier du CDGX - Dubois, entrepôt Ney -, d’autres sont à l’étude - bande du faisceau Est, Entrepôt Bertrand, friche Rosa Parks - ou pourraient l’être dans un avenir plus ou moins proche : secteur sud de Chapelle International ;
les futurs secteurs de projets : le futur corridor boisé de la Gare des Mines aujourd’hui occupé par Station MU et la reconstitution provisoire du centre sportif Charles Hermite, CAP 18, le terre-plein Baron au niveau de la porte de la Villette ;
le Boulevard périphérique et ses délaissés : les talus et le terre-plein central, certaines bretelles dont la désaffection pourrait être mise à l’étude - Aubervilliers, Chapelle -, ainsi que les sous-faces de l’infrastructure ;
certains espaces publics : les rues aux écoles, l’extension des parcs, et l’extension des centres sportifs aux rues attenantes particulièrement.

Le parc Chapelle Charbon, phase 1
© Apur – David Boureau

Station MU - porte d’Aubervilliers
© Joséphine Bruder – Ville de Paris

Rue Charles Hermite, peinture au sol devant l’école Cécile Jaillard, les botaniques de Charles Hermite
© Adagp, Paris, 2024

La porte de la Villette et l’opération reconquête urbaine animant la sous-face
© 1024 architecture

Partagée avec tous les acteurs

Sur l’ensemble des 51,9 hectares du système, on comptabilise 17 propriétaires fonciers. 80 % de ce foncier relèvent d’acteurs publics et parapublics, au premier rang desquels la Ville de Paris et la SNCF.

Par ailleurs, sur ce territoire de projet, de nombreux maîtres d’ouvrage sont aujourd’hui en charge d’opérations : Paris Sciences et Lettres pour le campus Condorcet - porte de la Chapelle, Espaces Ferroviaires pour Chapelle International et Hébert, Paris & Métropole Aménagement pour la ZAC de la Gare des Mines et le développement de la porte de la Villette, la société Crématoriums de France pour le projet de funérarium de la porte de la Villette, Icade Promotion pour le projet de reconstruction de la halle Magenta.

À ces acteurs s’ajoutent aussi les maîtres d’œuvre - Michel Desvigne, l’AUC, laq, Base… - et une ingénierie de conseil ou sociale, régulièrement sollicitée : Une fabrique de la ville, Le sens de la ville, Plateau urbain, Station MU…

Le projet de parc promenade doit se construire avec l’ensemble de ces acteurs, à travers une exploration des enjeux de projet et opportunités foncières, et en proposant une réflexion d’ensemble, augmentée du dialogue et de la connaissance des opérations et de leurs calendriers et contraintes. La mise en place d’un atelier réunissant les directions de la Ville de Paris et des communes riveraines et les maîtres d’ouvrage et maîtres d’œuvre est nécessaire à ce dialogue.

Aménager des lieux stratégiques

Aménager des lieux stratégiques
Rosa Parks : un îlot de chaleur urbain © Apur

Tunnel 7.2 : un lien de la PC de part et d’autre
du faisceau ferroviaire est © Apur

Au cœur des 51,9 hectares de ce secteur de Paris Nord-Est, un parc promenade de 27,4 hectares, sans circulation automobile, est possible. Il s’agit de connecter un ensemble de parcs existants et en projet : le parc Chapelle Charbon, le jardin Rachmaninov, le futur parc de Cap 18, le jardin et la promenade Evora, la PC19, les berges du canal et le futur parc de la porte de la Villette, la forêt linéaire sud et nord, et le square Claude Bernard.

Afin de réaliser ce parc continu et de le rendre le plus accessible possible, certains sites stratégiques doivent être repensés pour créer un continuum paysager :

la végétalisation du parvis de la gare Rosa Parks, aujourd’hui îlot de chaleur urbain, et qui demain pourrait articuler les deux espaces verts de Rosa Parks : l’actuel jardin Evora et le terrain SNCF fleché espace vert dans l’OAP ;
le terrain SNCF, aujourd’hui une friche, qui est traversée par une voie ferrée structurante du système de la SNCF puisqu’assurant les connexions entre le faisceau est et le faisceau nord. L’ouverture de ce terrain à un programme neuf est néanmoins étudiée par la SNCF avec une hypothèse d’urbanisme transitoire ;
l’ouverture de certains tunnels et leur mise en fonctionnalité comme le tunnel 7.2 connectant l’aménagement récent de la petite ceinture et le parvis de la gare ; ces aménagements nécessitent de renforcer les dispositifs de gestion de l’espace public ;
sous le même faisceau ferroviaire, l’aménagement du tunnel 8 est également une opportunité de connecter le quartier Alphonse Karr au collège Suzanne Lacore côté Macdonald ;
la végétalisation de l’emprise SNCF située entre Chapelle Charbon et l’entrepôt Ney, aujourd’hui site de chantier du CDGX, pourrait contribuer à la formation d’une épaisseur végétale renforcée en continuité de Chapelle Charbon. Dans l’esprit de la végétalisation des abords des infrastructures, cette parcelle permettrait de renforcer le corridor régional identifiée au SRCE ; ce site est d’autant plus stratégique que l’aménagement de certains accès et passages est la condition d’une meilleure visibilité du grand parc et d’une réelle continuité piétonne ;
l’aménagement d’un accès au niveau de la porte de la Chapelle désenclaverait le parc Chapelle Charbon ;
la création d’un passage sous le pont d’Aubervilliers assurerait la connexion entre Chapelle Charbon et Rosa Parks. Cette continuité pourrait être d'abord de nature purement écologique, mais gagnerait à terme à être ouverte au piéton. Il est nécessaire pour cela d’investiguer la possibilité d’un passage à niveau sur la voie ferrée qui traverse ce site en diagonal ;
les berges de la rive est du canal Saint-Denis pourraient également être valorisées, étant intégrées au futur parc de la porte de la Villette, étendues sur une partie des terrains de maintenance de la RATP au nord du BP ;
l’aménagement du passage Forceval en continuité des projets de requalification de la porte de la Villette ;
la végétalisation et l’ouverture potentielle d’une partie de la parcelle de la blanchisserie de l’APHP le long de la promenade Evora permettraient d’étendre et de rendre plus lisible la continuité piétonne entre Rosa Parks et le canal.

Friche SNCF derrière la plateforme du
tramway © Apur
Parcs…

La PC19 au droit de la porte de la Chapelle
© Apur

Développer les typologies du parc

Site APHP : une ouverture potentielle
du jardin Evora sur le canal © Apur
… et jardins

Le jardin ferroviaire en projet, secteur Hébert
© Osty et associés

Espaces publics végétalisés

La rue Lounès Matoub © Apur – David Boureau

Espaces végétalisés non accessibles

Une stratégie de développement du système doit être poursuivie en prenant appui sur les typologies existantes et leur développement. Il s’agit d’étendre les parcs, jardins et squares existants, piétonniser et végétaliser les espaces publics en continuité des parcs et des équipements, intensifier la végétation sur les talus et le long des infrastructures, et ouvrir ponctuellement des cœurs d’îlots végétalisés.

Outre les 45,3 hectares d’espaces existants et en projet au sein de PNE, 6,6 ha sont déjà identifiés et permettraient de développer davantage encore le parc :

l’extension du parc Chapelle Charbon pourrait ainsi se poursuivre en direction de la porte de la Chapelle d'une part, de façon à libérer un accès et ouvrir le parc sur la future place, et, d'autre part, en direction du parvis Rosa Parks, de façon à créer une continuité de cheminement de Chapelle Charbon jusqu’au canal Saint-Denis ;
l’extension des squares Charles Hermite et Claude Bernard à leurs rues adjacentes : rue Charles Hermite, rues Émile Bollaert et Lounès Matoub ;
la végétalisation des voies latérales au BP comme celle de la rue du Chemin de fer ou de l’impasse Marteau ;
la création de cour oasis dans l'école Eva Kotchever ou encore dans celle du lycée Jenatzi ;
le renforcement de la végétation dans les parcelles privées : parcelles de la SNCF - notamment celle contigüe au parc Chapelle Charbon et accueillant le CDGX -, parcelle du marché Magenta.

Les cœurs d'îlots

Par ailleurs, le renforcement de la végétation aux abords du BP, tel que présenté dans le Livre blanc du BP, supposerait d’étudier la désaffection de certaines bretelles ou l’élargissement du terre-plein central actuellement planté. Au regard de la complexité des études, ces hypothèses ne sont pas comptabilisés dans les 6,6 ha potentiels identifiés.

Un grand système métropolitain contemporain

..... .Note Parc promenade Paris Nord-Est Aménagement d'un grand système paysager .............. L’Apur, Atelier parisien d’urbanisme, est une association loi 1901 qui réunit autour de ses membres fondateurs, la Ville de Paris et l’État, les acteurs de la Métropole du Grand Paris.
......	.... Ses partenaires sont :
	Directeur et directrice de la publication : Alexandre Labasse - Patricia Pelloux Note réalisée par : Ludovic Pepion, Patricia Pelloux et Louise Lepage En lien avec : la DU (SDA) et la DEVE (SPA, AEU) Cartographie, traitement statistique, photos et illustrations : Apur apur.org